
上千家旅行社被要求整改,“配齊3名專職導(dǎo)游”是合規(guī)門檻還是生存負(fù)擔(dān)?
〖01〗上千家旅行社被查專職導(dǎo)游不足
?408家、貴陽508家、無錫246家......
近日,多地文旅部門密集啟動(dòng)旅行社專職導(dǎo)游配備不足問題整改行動(dòng),將“配備3名及以上專職導(dǎo)游”作為核心核查標(biāo)準(zhǔn),對(duì)未達(dá)標(biāo)的旅行社下達(dá)限期整改通知,明確逾期未完成整改將直接撤銷旅行社經(jīng)營許可,嚴(yán)苛的整治力度在旅游行業(yè)引發(fā)大范圍震動(dòng)。
海口市文旅部門通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)核查統(tǒng)計(jì),截至2026年5月28日,全市共有408家旅行社存在專職導(dǎo)游聘用數(shù)量不足3名的問題,占本地旅行社總量比例極高。三亞市旅游和文化廣電體育局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,截至2026年6月5日,當(dāng)?shù)?62家旅行社未達(dá)到專職導(dǎo)游配備法定標(biāo)準(zhǔn)。
貴陽市文化和旅游局的公告更為嚴(yán)峻,截至2026年6月4日,全市違規(guī)旅行社多達(dá)508家,在崗持證專職導(dǎo)游數(shù)量未達(dá)標(biāo)。
除海南、貴州外,四川綿陽、廣西北海等多個(gè)旅游重點(diǎn)城市均公布了同類整改計(jì)劃。放眼全國旅游市場(chǎng),專職導(dǎo)游配備不達(dá)標(biāo)旅行社的數(shù)量眾多,這已不是個(gè)別旅行社的違規(guī)特例,而是國內(nèi)中小旅行社普遍面臨的行業(yè)現(xiàn)狀。短期整改、吊銷資質(zhì)的重壓,讓無數(shù)中小旅行社從業(yè)者倍感焦慮,直呼經(jīng)營壓力山大。
〖02〗養(yǎng)不起全職導(dǎo)游的中小旅行社
如今大量旅行社專職導(dǎo)游數(shù)量不達(dá)標(biāo),并非企業(yè)刻意違規(guī)、不愿聘用專職導(dǎo)游,而是當(dāng)下旅游行業(yè)的生存現(xiàn)狀,已經(jīng)難到了“養(yǎng)不起”全職導(dǎo)游的地步。
我們來算一筆帳,按照行業(yè)基礎(chǔ)薪資標(biāo)準(zhǔn),一名持證專職導(dǎo)游每月薪資、社保、福利等綜合成本最低需要5000元,以此計(jì)算,配齊3名專職導(dǎo)游,旅行社每年將新增18萬元固定人力開支。這筆支出不受旅游淡旺季影響,無論門店有無客源、是否發(fā)團(tuán),都必須足額支出,是企業(yè)無法規(guī)避的剛性成本。
在跟團(tuán)游業(yè)務(wù)下滑,行業(yè)內(nèi)卷加劇、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)泛濫的三重重壓之下,旅行社業(yè)整體利潤微薄。旅榜文旅研究院調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)前國內(nèi)超70%的小型旅行社月均組團(tuán)量不足20個(gè),不少中小旅行社僅能勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn),極低的利潤水平根本難以覆蓋新增的人力成本。
湖南某旅行社負(fù)責(zé)人王兵向旅榜坦言:忙活一整年,到手利潤剛夠交房租水電,勉強(qiáng)維持收支平衡。如果突然增設(shè)三名專職導(dǎo)游的人力成本,就能直接吃掉全年全部收益。
除此之外,旅行社行業(yè)本身存在資金占用壓力。
按照行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定,旅行社需常年凍結(jié)數(shù)十萬元服務(wù)質(zhì)量保證金,這筆資金無法用于經(jīng)營周轉(zhuǎn),讓本就現(xiàn)金流緊張的中小旅行社雪上加霜。
因此,多數(shù)中小旅行社只能采取選用備案持證兼職導(dǎo)游,旺季按需調(diào)配用工,淡季減少人力損耗,這也是行業(yè)從業(yè)者為了生存做出的無奈選擇。
03旅游有話說:嚴(yán)監(jiān)管更需有溫度
文旅部門開展行業(yè)整治,嚴(yán)查無證帶團(tuán)、導(dǎo)游虛假掛靠、低價(jià)購物坑客、強(qiáng)制消費(fèi)等亂象,初衷值得肯定,是推動(dòng)行業(yè)規(guī)范、高質(zhì)量發(fā)展的必要舉措。
但嚴(yán)管的同時(shí),更需要立足行業(yè)實(shí)際、兼顧中小旅行社生存困境,避免“一刀切”的整治模式,讓監(jiān)管更有溫度。
另外一個(gè)問題也應(yīng)該引起重視,硬性人數(shù)要求可能會(huì)背離政策初衷,催生更多隱性違規(guī)行為。對(duì)于大量客源不穩(wěn)定、利潤微薄的中小旅行社來說,在“整改逾期吊銷執(zhí)照”的高壓之下,大概率會(huì)鋌而走險(xiǎn),采取“掛名不發(fā)薪、備案不上崗”的虛假合規(guī)方式應(yīng)付檢查。
這種紙面合規(guī)的亂象,不僅無法真正規(guī)范導(dǎo)游隊(duì)伍,還會(huì)讓專職導(dǎo)游制度流于形式,徹底背離行業(yè)整治的初衷。
旅游服務(wù)質(zhì)量的核心在于從業(yè)者的責(zé)任心、專業(yè)能力和服務(wù)口碑,絕非單純由全職導(dǎo)游的數(shù)量決定。
很多持證兼職導(dǎo)游經(jīng)驗(yàn)豐富、服務(wù)細(xì)致,常年深耕一線,帶團(tuán)口碑和服務(wù)質(zhì)量,遠(yuǎn)優(yōu)于部分在崗卻消極怠工、閑置待命的專職導(dǎo)游。
行業(yè)規(guī)范的最終目的是促進(jìn)發(fā)展,而非淘汰中小從業(yè)者。嚴(yán)苛的硬性門檻,或?qū)?dǎo)致大批小規(guī)模旅行社無力支撐、悄然退場(chǎng),進(jìn)一步壓縮行業(yè)市場(chǎng)活力,甚至出現(xiàn)大型旅行社壟斷市場(chǎng)、加劇服務(wù)同質(zhì)化的問題。
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